中共合肥市第五中学党委

关于巡察整改进展情况的通报

　　根据市委统一部署，2020年5月23日至7月4日，市委第三巡察组对我校党委进行了巡察。2020年9月4日，市委第三巡察组反馈了巡察意见。根据党内监督和《中共合肥市委巡察工作实施办法》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、开展情况

　　合肥市第五中学高度重视、态度鲜明，诚恳接受并全面认领市委第三巡察组的巡察反馈问题，并以最坚决的态度、最有力的举措，不折不扣完成巡察整改任务。

　　（一）提高思想认识。我校及时召开专题民主生活会议，认真学习，不忘初心，坚决与党中央、省、市委保持高度一致。市委第三巡察组对我校开展巡察工作，体现了市委坚定不移的管党治党信心和决心，是一项重要而又严肃的政治任务，同时也体现了市委对我校工作的重视，是我们推进全面从严治党和加强各方面工作的一次重大机遇。

　　（二）加强组织领导。成立了由党委书记、校长任组长，党委副书记、副校长，任副组长的整改工作领导小组，为整改工作提供强有力的组织保障和人力保障。

　　（三）细化责任划分。巡察组反馈意见后，合肥市第五中学领导班子按照巡察要求，根据3类10项共22条突出问题，认真研究、仔细分析，根据巡察组反馈的问题和意见，合肥五中制定了71项整改措施、并明确了责任领导、责任部门、整改时限。合肥五中整改领导小组加强对整改工作的统筹协调和督促检查，深入推进整改工作的落实。

　　二、落实情况

　　 (一)落实党的路线方针政策和党中央及省市委决策部署情况

　　1.学懂弄通做实有差距。

　　（1）制度执行不严格。

　　整改情况：一是2020年9月28日印发了《2020下半年党委理论学习中心组学习方案》，2020年10月26日印发了《中共合肥市第五中学委员会理论中心组学习细则》等，并严格执行。截止11月底，合肥五中党委共进行10次党委理论中心组学习，其中巡察后截止到此报告上报前共进行了4次集中学习，均做到了集中研讨与发言交流相结合，自学和集中学习相结合，会前有通知，会中有规范记录，会后及时报道宣传，并编制学习资料汇编；二是巡察反馈后，对学习记录人员进行了培训，此后，所有中心组学习记录均做到规范，有开会日期、地点、参会人员，未到会人员原因等信息。

　　（2）贯彻落实不到位。

　　整改情况：一是分别于2020年10月15日、10月22日第八次、第九次理论中心组学习会议上组织中心组成员再次学习了习近平总书记在全教会上的讲话和国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见；二是2020年10月份，组织力量深入一线，调研我校教师状况，此后，学校召开了教师发展专题研讨会，撰写了教师队伍调研报告并制定了教师培养发展规划。

　　2.党的领导作用发挥不充分。

　　（3）党委统领作用不强。

　　整改情况：一是2020年11月2日，合肥五中党委印发《合肥五中“三重一大”议事决策制度》，并严格执行；二是2020年9月28日合肥五中党委印发《合肥市第五中学2020年党风廉政建设工作实施方案》，并严格执行。

　　（4）民主生活会质量不高。

　　整改情况：2020年11月4日，校党委召开巡察整改专题民主生活会，会前认真对照学习，举行座谈、开展书面等多种形式征求意见，开展谈心谈话，认真对照查摆不足，撰写剖析材料，党委主要负责人认真审核班子成员材料，会上开展批评自我批评，辣味足，受到参会领导肯定，会后及时制定整改“四个清单”，进行整改，并将民主生活会材料辑录成册上报备查。

　　（5）落实意识形态工作责任制不到位。

　　整改情况：一是2020年10月9日召开意识形态专题会议，会议研究结合学校实际学习了中共中央办公厅《关于印发<党委（党组）意识形态工作责任制实施办法>的通知》精神以及意识形态专项巡察反馈意见，分析研判了意识形态风险，布置后期意识形态工作，研究通过了《合肥五中2020年意识形态工作实施方案》和《合肥五中意识形态工作责任制实施细则（修订）》，并要求严格执行；二是加强意识形态阵地建设，制定了《合肥五中》广播站管理制度，丰富了栏目内容，且广播稿件采取专人审核。

　　（6）学校在“德智体美劳”五育并举上用力不均，“德”育工作不到位。

　　整改情况：一是2020年10月14日，校党委召开专题会议，研究思政课队伍建设，并成立了合肥五中深化新时代思想政治理论课改革创新工作领导小组，将政教、团委等部门负责人纳入思政课队伍；二是2020年10月26日，召开思政课程建设专题研讨会，会上就思政课程建设进行专题研讨，同时也对全体思政课老师进行了教学培训；三是2020年10月26日下午和11月30日上午，党委书记分别以“下好先手棋，开创学校发展新局面”和“坚守爱国心，厚植爱国情”为题，为全体老师上了两节思政课，发挥了党委对思政课的引领作用；四是积极开展社会主义核心价值观教育，开学以来共进行了13次主题班会，进一步加强了学生的思想教育。

　　(二)群众身边的腐败问题和不正之风情况

　　4.执行中央八项规定精神打折扣。

　　（7）一是2016年超总额发放绩效。二是2017年教师节和秋季运动会活动、2018年元旦节庆活动人均普发现金，2018年和2019年人均工会福利超标准发放。三是2016年和2019年组织相关活动用公款报销景点门票。

　　整改情况：根据巡察组反馈和学校自查核算后，学校立即组织清退工作。2020年11月15日前完成清退2016年超总额发放绩效；2020年7月22日前，已清退2017-2018年超发的费用，清退2019年工会福利超标准发放的费用；清退2016年和2019年组织相关活动用公款报销景点门票。学校启动追责程序，相关责任人已在党委班子会、行政会上做出深刻检讨。

　　（8）财务管理制度执行不规范，公务卡报销附件中未见结算清单，交通费用打包混报、报销附件中使用明细不规范或未见使用明细相关材料。

　　整改情况：一是加强学习，2020年10月15日理论中心组会议专题学习了中央八项规定精神，2020年10月26日，召开财务学习会，再次强调财务纪律，严格财务报销制度；二是加大对报销发票的审核力度，对不符合报销要求的发票不予报销；三是对教职工进行相关财务知识培训。四是启动追责程序，党委书记已经约谈主办会计，要求严格财务审核，杜绝反馈问题再次发生。

　　（9）招标程序不规范。

　　整改情况：一是调查强电铺设项目，弄清事实，发现该项目产生问题是因为当时分管同志和负责同志，直接使用施工单位提供的现成合同模板，只关注到合同内容，而没有注意到合同日期（原模板上的日期），导致出现合同日期在招标日期之前的情况；二是2020年9月22日，启动食堂招标程序，对食堂进行重新招标；三是调查创新环境实验室设备采购项目延期问题，发现由于学校我校将教研楼（办公楼）改建学生宿舍楼，必须对实验楼部分功能室进行调整，导致原定为创新环境实验室的教室无法按原计划设置，需要另调整其它功能室予以安排，导致创新环境实验室设备采购延期，为了完成按时政府采购财政支付进度，也参照当年有关部门的建议，同时为避免财产损失，经和供应商协商一致，供应商同意采取将货款以保证金形式缴至学校，设备安装验收完成再以返还保证金形式支付货款的方式处理此事项；四是要求文化公司提供情况说明，理清情况，启动招标程序，规范宣传材料制作；五是启动追责程序，校党委书记约谈了当时分管和负责同志，提出严肃批评，要求在以后的工作，保持严谨的工作作风，杜绝此类事情发生；六是查找漏洞，制定招标规范程序，严防此类情况再次发生。

　　（10）培训工作搞变通。

　　整改情况：一是启动培训工作问责，鉴于当时经手人已调离五中，校党委要求现在负责培训工作的责任人向校党委写出书面说明，并责成责任认真学习财务制度和招投标规范；二是追回合同中高于询价的金额310元。

　　（11）固定资产管理不细不实。

　　整改情况：一是2020年11月2日，我校向市局请示，要求调剂我校目前闲置的94套宿舍床，目前市局已调剂使用；二是重新核实课桌椅采购支付金，按照固定资产登记管理的要求修正入账金额；三是固定资产再清查，做到账账相符、账物相符。

　　6.班子主动担当作为不够。

　　（12）和平校区改扩建项目进度缓慢，在缓解升学压力方面担当不足。

　　整改情况：一是与重点局约谈中标的施工单位，统一思想，强调工期，传导压力，2020年10月7日施工单位进驻；二是严控质量，在质量、安全、速度上寻找平衡点，避免建设过快而带来的质量和安全隐患。

　　（13）少数党员教师在课题研究申报、公开课示范课评选、德育班主任队伍建设等方面缺乏担当作为的主动性和自觉性。

　　整改情况：一是建章立制，从制度层面加强对党员教师在诸如课题研究、示范课及担任班主任方面的规范和引导；二是本学期计划开设党员示范课公开课共26节，占全校公开课数量的52%，11月24日、26日与合肥十中共同开展的同课异构活动，我校4节同课异构课均由优秀党员教师承担，12月1日、4日与合肥七中开展的同课异构活动，我校4节同课异构课其中2节由党员教师承担，1节由入党积极分子承担；三是11月26日，通过班主任节加强班主任培训。

　　7.形式主义整治不彻底

　　（14）公文审核、签发流于形式。

　　整改情况：一是建章立制，2020年11月2日印发经行政办公会通过的《合肥市第五中学发文管理制度》。二是规范发文程序，严格审批，严控发文数量同时建立发文登记机制。三是党委指导和培训发文具体经办人。四是启动追责程序，党委书记已约谈相关责任人，要求加强学习，提高政治站位，严格按照收发文流程办文。

　　（15）“不忘初心、牢记使命”主题教育问题整改不彻底

　　整改情况：经认真重新梳理主题教育检视问题及整改措施，主要为一是理论学习不够深入，整改措施为个人自学与集中学习相结合；规范理论中心组学习制度，认真研讨交流发言。二是工作作风上深入群众不够，为民服务意识需增强，整改措施为认真落实每日值班制度，深入学校一线；积极参与年级组工作，深入教研组，积极参与每周集体教研活动；召开师生座谈会，征求广大师生意见。三是干事创业精气神不够，勇于担当作为意识需增强，整改措施为校党委班子成员履行分工制度，对各自分管部门工作负领导责任；增强团结协作意识，利用每周例会加强各部门交流和联系，及时落实各项工作。四是力戒形式主义，减轻基层负担还不够，整改措施为规范发文制度，控制文件数量，提高文件质量；做好每周工作计划，控制会议次数，时长。五是少数党员教育管理还不够，整改措施为校党委领导班子成员以普通党员身份参与、指导支部活动；校党委认真落实支部考评工作，严格检查支部日常工作开展情况。经认真逐一对照梳理，现已全部整改完毕，认真落实到位。

　　8.落实全面从严治党“两个责任”压得不实。

　　（16）主体责任履行不到位。

　　整改情况：一是2020年9月25日，召开下半年党风廉政建设专题会议，会上通过《合肥五中2020年党风廉政建设方案》，签订了岗位廉政风险防控责任书；二是2020年11月2日，印发了《合肥五中落实党风廉政建设党委主体责任清单》，并要求严格落实清单内容；三是加强教育学习。9月份党委中心组开展了一次关于党风廉政的集中学习，本学期以来，指导各教研组相继开展党风廉政学习和教育。9月份开学以来共召开了4次全体教职工大会，定期带领教师进行政治学习，学习内容涵盖意识形态、党风廉政建设、合肥市中小学办学行为“十不得”和习近平总书记最新讲话精神等，加强对教师进行思想政治教育，提升教师的纪律规矩意识。

　　（17）“一岗双责”落实不到位。

　　整改情况：一是2020年11月2日，印发了《合肥五中落实党风廉政建设党委主体责任清单》，并要求严格落实清单内容；二是2020年11月，各行政处室系统梳理了各自分管领域廉政风险点，并上报市局党委。

　　（18）压力传导不到位。

　　整改情况：一是2020年11月2日，印发了《合肥市第五中学下沉调研制度》，要求领导落实定期深入年级组、教研组、各支部进行调研，了解一线教师的思想状况；二是9月份开学以来共召开了4次全体教职工大会，定期带领教师进行政治学习，学习内容涵盖意识形态、党风廉政建设、合肥市中小学办学行为“十不得”和习近平总书记最新讲话精神等，加强对教师进行思想政治教育，提升教师的纪律规矩意识。

　　(三）基层党委织软弱涣散、组织力欠缺情况

　　9.党建工作不扎实。

　　（19）校党委成立以来，未制定党建主体责任清单及台账，对党建工作督促检查力度不够。

　　整改情况：一是建章立制，2020年11月2日，印发了《合肥市第五中学党建主体责任清单》和《合肥五中党委指导支部党建制度》；二是加大对各支部党建指导和检查力度。

　　（20）2016年至 2017年“三会一课”资料全部缺失，多数支部存在支委会不定期召开、支部大会和党课次数不够、党小组活动不正常等问题。

　　整改情况：一是统一思想，提高认识，坚决高标准、严要求执行“三会一课”制度，2020年11月20日以通知的形式转发了市局党委《关于进一步落实和规范基层党组织“三会一课”制度的通知》，要求各支部严格落实；二是坚持开展每月一次的“党员活动日”活动。

　　（21）部分党员发展材料缺支委会、党员大会的相关资料，党员转正材料缺党委批复。

　　整改情况：一是启动追责程序，责成各支部重新梳理党建资料，补充完善材料，确认缺失清单及原因，并向校党委说明情况。二是要求各支部书记加强学习，熟练掌握党建知识。

　　（22）一是会前酝酿准备不充分，因未及时准备述职报告，导致研究干部转正的党委会延期召开。二是干部选拔任用中，存在民主推荐和考察材料缺失、未征求党风廉政意见、任职文件未规定试用期等问题。

　　整改情况：一是2020年10月15日，理论中心组认真学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》（2019年3月17发布，2019年3月3日起实施）精神，进一步提高了干部选拔任用工作的专业化、规范化水平，尤其加强人事干部和人事工作分管领导的培训教育，学好条例和办法，深刻理解文件实质，逐条研究政策内涵，在具体人事政策执行过程中认真贯彻落实；二是紧紧抓住任用条件、民主推荐、考察、集体讨论和任职等重要环节，按照严谨、规范的程序要求，做到条件公开化、程序规范化、任用合理化、干部效果优化。在干部考察程序上，注重规范操作，广泛深入了解情况，然后再形成考察报告，做到操作规范、程序谨严；三是已完成干部考察档案审核校对和补缺补漏工作，对干部考察文书档案进行整理完善，从材料的规范性、干部信息的准确性、材料内容的完整性、真实性等多方面进行严格审核把关。

　　三、下一步工作的打算

　　合肥五中将继续承担好、落实好党风廉政建设的主体责任，坚持把纪律和规矩摆在前面，在市委和市教育局党委的正确领导下，把整改任务融入日常工作之中，立足长远，举一反三，不断巩固整改成果，善始善终把整改工作抓好做实，以实实在在的整改成效推进我校各项工作。

　　（一）立行立改整改到位。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效；对已初见成效的整改工作，要长期坚持，紧盯不放；对正在整改的工作，要按照市委巡察组要求，积极抓紧整改。

　　（二）坚持不懈、合力攻坚。严格执行整改方案，按照责任分工落实整改工作责任，加强整改工作的横向沟通和纵向协调，强化责任主体沟通协作，形成合力，发挥作用。调动全体人员积极配合，主动协调开展工作。

　　（三）建立健全长效机制。坚持立足长远、针对市委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。做到用制度管权、管事、管人、管物，巩固整改工作成果，进一步促进合肥五中持续健康发展。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0551-64631333；电子邮箱1146187260@qq.com。